本文摘要：西安市住房确保和房屋管理局西安房管14日公布《西安市深化住房供给外侧结构性改革实施方案》，《方案》特别强调要严苛实施居住用地“两个20%原则”，自2018年起，全市20%的居住用地，用作公共出租住房（以下全称“公租房”）建设，重点解决问题城市中低收入住房艰难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和适当的子女入学、就诊等设施问题；20%的居住用地，用作缩地价、缩售价的“双限房”建设，以共计产权的形式，解决问题中等以下收益住房艰难家庭和无自有住房各类人才的居住于问题。

西安市住房确保和房屋管理局西安房管14日公布《西安市深化住房供给外侧结构性改革实施方案》，《方案》特别强调要严苛实施居住用地“两个20%原则”，自2018年起，全市20%的居住用地，用作公共出租住房（以下全称“公租房”）建设，重点解决问题城市中低收入住房艰难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和适当的子女入学、就诊等设施问题；20%的居住用地，用作缩地价、缩售价的“双限房”建设，以共计产权的形式，解决问题中等以下收益住房艰难家庭和无自有住房各类人才的居住于问题。9月14日，西安市住房确保和房屋管理局公布《西安市深化住房供给外侧结构性改革实施方案》。

《方案》拒绝前进共计产权住房制度改革，按照政府和个人联合出资、共计产权、分享电子货币收益的原则，减少中低收入住房艰难家庭、各类人才购房门槛，解决问题中等以下收益住房艰难家庭和无自有住房各类人才的居住于问题。出售共计产权住房剩5年且获得不动产权证的，经代持机构表示同意，购房人可按预计市场价格出让所所持房屋产权份额，代持机构享有优先购买权，并之后作为共计产权住房用于。代持机构退出优先购买权的，与购房人按产权份额拆分销售收益，涉及交易环节税费按产权份额各自开销。《方案》特别强调要严苛实施居住用地“两个20%原则”，自2018年起，全市20%的居住用地，用作公共出租住房（以下全称“公租房”）建设，重点解决问题城市中低收入住房艰难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和适当的子女入学、就诊等设施问题；20%的居住用地，用作缩地价、缩售价的“双限房”建设，以共计产权的形式，解决问题中等以下收益住房艰难家庭和无自有住房各类人才的居住于问题。

申请人出售共计产权住房的家庭，不应同时合乎以下条件：（一）申请人不应具备几乎民事行为能力，申请人家庭成员还包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请人出售的，申请人应该未满22周岁。

（二）申请人及其家庭成员在本市行政区域内无自有住房且5年内无住房注册信息和房屋交易记录。自有住房还包括商品住房、房改房（单位职工住房）、公有住房、征地安置房、经济限于住房、禁售商品住房等实际享有产权、使用权或福利性质的住房。

（三）申请人为本市户籍居民或获得本市居住证的非本市户籍居民或在我市行政区域内工商管理在岗且经市委人才筹办、市人社局确认的“类似人才”、A、B、C、D、E类人才。（四）其它须要符合的条件。一个家庭不能享用一次共计产权住房。

申请人共计产权住房不应获取以下资料：（一）西安市共计产权资格申请人审查表格；（二）申请人及家庭成员身份证明、户籍证明、居住证、婚姻状况证明等；（三）申请人及家庭成员住房情况声明。归属于各类人才的申请人不应获取人才确认证明、在本市行政区域内工商管理在岗证明、服务单位的营业执照。

《西安市深化住房供给外侧结构性改革实施方案》全文如下：为了解秉持党的十九大精神，减缓创建多主体供应、多渠道确保、出租并购荐的住房制度，实施居住用地“两个20%原则”，前进共计产权住房建设，深化住房供给外侧结构性改革，按照《西安市深化土地供给外侧结构性改革实施方案》（市字﹝2018﹞19号）、《西安市人才还乡办法》（市办字﹝2017﹞212号），融合西安实际，明确提出以下实施方案。一、总体拒绝和工作目标（一）总体拒绝以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党中央、国务院的决策部署，坚决以人民为中心的发展思想，坚决“房子是用来寄居的、不是用来油炸的”定位，交叠“追上打破”、“探讨三六九，大力发展大西安”和建设国家中心城市的奋斗目标，深化土地和住房供给外侧结构性改革，减缓创建多主体供应、多渠道确保、出租并购荐的住房制度，全面提高人民群众的居住于幸福感和取得感觉，为建设“品质西安”、“宜居西安”获取有力承托。（二）工作目标深化住房供给外侧结构性改革，严苛实施居住用地“两个20%原则”，自2018年起，全市20%的居住用地，用作公共出租住房（以下全称“公租房”）建设，重点解决问题城市中低收入住房艰难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和适当的子女入学、就诊等设施问题；20%的居住用地，用作缩地价、缩售价的“双限房”建设，以共计产权的形式，解决问题中等以下收益住房艰难家庭和无自有住房各类人才的居住于问题。前进共计产权住房制度改革，按照政府和个人联合出资、共计产权、分享电子货币收益的原则，减缓创建共计产权住房制度，减少中低收入住房艰难家庭、各类人才购房门槛，培育“出租并购荐”住房消费理念，构成共计产权、住房确保、人才还乡与房地产市场精准调控结合的新型住房制度。

二、实行原则（一）精确做到用地基数。居住用地“两个20%原则”的测算基数为扣减安置房用地之外的年度住宅供地计划总量。（二）提早编成用地计划。按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，综合人口增量和人才引入预期等情况，提早编成住宅用地供应计划，并按照“两个20%原则”，制订公租房、共计产权住房土地供应计划。

（三）合理发布命令建设任务。按照供需平衡、必要落后、总量掌控、区域调节的原则，综合土地供应计划、常住人口数量、人才引入计划、房地产市场和区域供需状况等因素，均衡区域供需关系，合理发布命令公租房、共计产权住房年度建设任务。（四）科学规划空间布局。

按照“东拓、南控、西进、北横跨、中优”的城市空间发展战略，综合产业发展、区域定位、公共设施、招商引资等因素，科学合理规划公租房、共计产权住房的空间布局。要优先在生活设施及市政设施设施完备的城市建成区布局，提早在产业园区、创客空间等新市民和人才聚集区设施建设，保证规划空间布局与城市整体空间发展定位相适应。轨道交通车辆段上盖及其沿线一定范围内的居住用地，主要用作公租房、共计产权住房建设，便利中低收入家庭和各类人才的居住于生活。

（五）政府主导社会参予。政府充分发挥获取基本住房确保和人才还乡的主渠道起到，主导公租房、共计产权住房涉及规划、建设、管理的专责发展。

大力引领社会优质资源积极参与，希望社会资本投放公租房、共计产权住房建设，构建社会效益和经济效益双赢局面。（六）专责用于资源共享。

坚决住房确保和人才还乡双轨运营，全面前进公租房和共计产权住房建设，实施住房确保和人才还乡资源共享、专责用于，并结合实际市场需求精准施策、均衡供需。三、重点工作（一）调整住房确保形式。

将出租型保障房（不含廉租房、公租房）统合为公租房，以高于市场租金一定比例的价格，面向本市居民、新的低收入职工、外来务工人员等中等以下收益住房艰难家庭和在本市无自有住房且经市委人才筹办、市人社局确认的各类人才或新的毕业大学生租赁。将经济限于住房、禁售商品住房统合为共计产权住房，实施政府与购房人按份共计产权，面向在本市无自有住房且5年内无住房注册信息和交易记录的本市户籍居民、获得本市居住证的非本市户籍居民和各类人才供应。仍然新的立项出租型保障房、经济限于住房、禁售商品住房项目，已立项的，仍按原政策规定的组织实行。

已配租、配售的，仍按原政策规定居住于、解散和上市交易。已获得出租型保障房资格的确保对象，按原政策标准配租公租房。已获得经济限于住房、禁售商品住房购房资格的确保对象，可以自律自由选择出售存量经济限于住房、存量禁售商品住房或共计产权住房中的一种。（二）优化土地供应结构。

具体公租房、共计产权住房的用地指标和空间布局，合理安排商品住房用地。自2018年起，在编成年度居住用地供应计划时，优先充份确保公租房、共计产权住房用地，供地比例原则不高于40%。（三）完备住房供应体系。

专责解决问题各类居民的住房问题，建构和完备以公租房、共计产权住房和商品住房居多的多主体供应、多渠道确保的住房供应体系，分层次符合城市低保、低收入家庭、外来务工人员、中等偏下收益家庭、刚刚须要家庭、新的低收入职工和提高型住房市场需求。实行住房货币化补贴，对符合条件的低收入城市居民派发出租补贴；对符合条件的各类人才获取购房补贴或出租补贴。

2018-2021年期间，全市计划建设和筹措公租房20万套、共计产权住房15万套，住房货币化补贴仅有覆盖面积，并根据住房市场需求变化，综合评估、科学调整、及时优化。（四）强化规划建设管理。

严格执行《城市居住区规划设计规范》、《西安市城市规划管理技术规定》、《西安市更进一步强化重点历史文化区域管控分流人口减少密度的规划管理意见》等城乡规划管理拒绝，按照因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，强化公租房、共计产权住房的规划管理，同时作好“多规融合”的协商交会，保证市政基础设施、公共服务设施、生活设施设施、综合交通设施等实时规划、同期建设、实时交付使用。提升公租房、共计产权住房建设品质，大力应用于新技术、新工艺、新材料、新的设备，实行全装修成品交房制度。调整公租房、共计产权房建设标准，公租房项目户均建筑面积75平方米左右，仅次于套型原则不多达90平方米；共计产权住房项目户均建筑面积90平方米左右，仅次于套型原则不多达144平方米。

（五）通畅资金筹措渠道。公租房建设资金，可由政府或国有独资政策性住房专营机构代表政府投资，也可由政府获取政策反对，希望社会力量投资。

政府投资公租房项目的资金计划列为年度预算，可通过增大财政预算、金融贷款、发售债券及政策性住房出租收益等方式多渠道筹措。共计产权住房建设实施政府主导下的企业化、市场化运作，建设资金由获得土地出让使用权的国有独资政策性住房专营机构或房地产开发企业筹措。

反对各类金融机构采行必要投资、融资等方式建设共计产权住房。（六）筹设国有专营机构。相结合国有政策性住房资产和经营收入，采行资产直管和政府投资等方式，筹设国有独资集团公司—西安市还乡建设管理集团（以下全称“还乡集团”），分担公租房、共计产权住房等政策性住房的投资、筹措、建设、供给和运营管理等工作，打造出政府主导下企业化、市场化的投融资、建设并购、运营管理“三大平台”。同时，希望市级、区县、开发区所属的国有独资企业积极参与公租房、共计产权房建设。

还乡集团筹设方案，由房管部门联合，会同财政、国资、国土、发改、建设、工商、税务、编办等部门及区县政府、开发区管委会制订。四、的组织实行（一）创建平稳的土地供应机制。国土部门联合，规划、房管部门因应，在国有储备土地中统筹安排公租房、共计产权住房建设用地，并实施到明确宗地；区县、开发区请示居住用地供应方案时，要按“两个20%原则”，实时获取公租房、共计产权住房土地供应方案，并实施到明确宗地。

商品住房项目配建公租房的，土地采行转让方式供应；政府集中于新建公租房的，土地可采行拨给方式供应；集中于新建共计产权住房的，土地采行转让方式供应。（二）优化公租房的组织建设模式。

政府主导的公租房建设以商品住房项目配建居多，集中于新建辅。反对企事业单位在合乎城市建设和土地利用总体规划的前提下，利用自有存量土地建设公租房。希望住房租赁经营机构筹设运营公租房。

新的转让土地的商品住房项目（含城棚改项目研发部分），按照宗地住宅总建筑面积的15%实物配建公租房，其中，5%按照《西安市商品住房项目配建出租型保障房实施细则》（市政办发﹝2018﹞49号）规定使用权接管政府；10%由政府按成本价买入。规划部门负责管理编成商品住房项目配建公租房的规划条件，国土部门负责管理根据规划条件设置配建的总建筑面积、接管面积和成本价买入面积等转让条件，物价部门负责管理核定买入成本价，房管部门或还乡集团负责管理接管及买入管理工作。开发区规划区域范围内的商品住房项目，可采行集中于建设方式已完成配建任务。

明确实施细则由房管、规划、国土、物价等部门制订。政府集中于新建公租房项目，由还乡集团、市属一级研发企业、区县（开发区）国有独资企业负责管理建设。

2018年已分解成发布命令的公租房建设和土地供应任务，原则不不作调整，仍由市本级、区县政府、开发区管委会等责任单位的组织实行。（三）前进共计产权住房建设。共计产权住房土地采行缩房价、竞地价的方式，由竞得人按土地讨、拍电影、悬挂誓约条件建设，产权份额按照销售禁售占到市场评估价的比例确认。

政府产权由政府或其登录的代持机构持有人，购房人不应按市场优惠租金租用政府产权。出售共计产权住房5年内不得上市交易，出售剩5年的，共计产权人依法拥有产权份额电子货币收益权。希望引领企事业单位在合乎城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，利用自有土地建设共计产权住房，涉及实施细则由市房管、国土、规划等部门自行制订。

五、确保措施（一）强化的组织领导。深化住房供给外侧结构性改革，严苛实施居住用地“两个20%原则”，前进公租房和共计产权住房建设，事关重大，国土、规划、房管部门要主动充分发挥联合起到，把好土地供应关口、规划选址关和建设管理关口；市级涉及部门要积极主动、强化因应、提高效率，修筑申请办理审批绿色通道；各区县政府、开发区管委会要贯彻分担主体责任，强化研究、提早谋划、细化方案，贯彻抓好落实工作；还乡集团要充分发挥“三大平台”的起到，前进公租房、共计产权住房建设。（二）保证资金做到。

市财政、区县政府、开发区管委会要根据年度建设任务，通畅资金渠道，统筹安排用于，保证资金如期足额做到。集中力量制订还乡集团筹设方案，2018年年底前已完成企业登记、资产直管、财政投资、上海证券交易所营业等工作，充分发挥国有政策性住房运营机构的管理优势，通过资产证券化、房地产信托基金等融资方式，盘活存量资产、减少运营收益、减低财政压力。（三）强化督导考核。

将实施居住用地“两个20%原则”和公租房、共计产权住房建设情况划入全市目标责任综合视学，强化日常巡查和监督检查，对进度缓慢、实施不力的责任单位印发排查通知书，对政策措施不做到，土地供应不合格、建设项目并未实施、基础设施不完备的，停止区域商品住房土地供应、建设审核和销售许可，并按规定程序展开约谈或问责。附件：西安市共计产权住房建设管理实施细则（全面推行）附件西安市共计产权住房建设管理实施细则（全面推行）第一章 总则第一条 为减缓创建我市多主体供应、多渠道确保、出租并购荐的住房制度，深化住房供给外侧结构性改革，规范共计产权住房的建设和管理，根据有关法律法规规定，融合本市实际,制订本细则。

第二条 共计产权住房是指政府获取政策反对，限定版建设标准、户型面积和销售价格，容许用于和处分权利，实施政府与购房人按份共计产权，面向在本市无自有住房且5年内无住房注册信息和交易记录的本市居民和各类人才供应的政策性商品住房。第三条 市住房确保工作领导小组专责本市共计产权住房的全面工作，负责管理全市共计产权住房根本性事项的决策部署、组织协调和监督检查。

市住房保障部门是共计产权住房的行政主管部门，负责管理共计产权住房的政策制订、发展规划、年度计划、业务指导和监督管理等工作，负责管理的组织区县政府、开发区管委会积极开展共计产权住房的管理制度、配售、用于、解散以及信息化管理等工作。市国土、规划、发改、财政、公安、建设、物价、人社、金融、公积金、人才等部门按照职责分工作好涉及工作。区县政府、开发区管委会负责管理本辖区共计产权住房的土地供应、建设管理、房源筹措、资格审查、信息载入、档案管理、动态管理等工作。

第四条 市住房保障部门不应确认共计产权住房的运营管理机构，代表政府持有人共计产权住房政府份额，并按照有关规定和合约誓约负责管理明确管理服务工作（以下全称“代持机构”）。第二章 规划建设第五条 市住房保障部门不应根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划，会同市发改为、规划、国土、财政、建设等部门，综合本市共计产权住房市场需求状况、环境承载能力、产业政策、人口政策、人才引入、房地产市场运营状况等因素，科学编成共计产权住房建设中长期规划和年度建设计划。

第六条 市国土部门不应根据中长期土地供应计划、年度土地供应计划、共计产权建设规划等情况合理安排共计产权住房建设用地，应以不少于年度住宅用地供应量的20%，并在土地利用计划及土地供应计划中分开所列、优先供应。各区县政府、开发区管委会在制订居住用地转让方案时，不应按20%的比例，实时获取共计产权住房建设用地。市国土部门会同市住房保障部门按照区域供需状况、分流中心城区人口、房地产市场运行状况等因素，调节区域供地比例，对房地产市场热点区域，增大共计产权住房建设用地供应，均衡供需关系。

第七条 共计产权住房的规划选址不应根据城乡规划拒绝，融合城市功能定位、人才引入和产业布局等因素科学确认，优先决定在公共服务设施和市政基础设施等设施设施更为齐全的区域，并与公交系统或轨道交通网络密切交会。第八条 共计产权住房的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、设施公建、机动车位、商业配备等综合技术经济指标不应合乎《城市居住区规划设计规范》、《西安市城市规划管理技术规定》、《西安市更进一步强化重点历史文化区域管控分流人口减少密度的规划管理意见》等城乡规划管理拒绝。

共计产权住房套型设计不应合乎住宅设计规范的拒绝，户型建筑面积不应符合供应对象居住于市场需求，应以同一项目户均建筑面积掌控在90平方米左右，仅次于套型建筑面积不多达144平方米。共计产权住房建设要严格执行国家住房建设强制性标准，按照节约能源、省地、绿色环保的拒绝，应用于先进设备、成熟期、安全性的新技术、新工艺、新材料、新的设备，按照全装修成品房的有关规定建设。

共计产权住房项目理所当然辟公租房。第九条 共计产权住房的房源筹措渠道主要还包括集中于新建、统购社会房源、商品住房配建、单位原为等方式。

单位自辟共计产权住房实施细则，由市房管、国土、规划等部门制订。第十条 共计产权住房土地以转让方式供应，国土部门不应综合考虑到共计产权住房销售定价、规划条件、土地等级等因素，合理确认转让接续（底）价，采行缩房价、竞地价的方式公开发表讨、拍电影、悬挂，由土地竞得人按照誓约条件研发建设，竣工后由代持机构持有人政府产权并运营管理。

第三章 销售价格第十一条集中于新建共计产权住房的销售均价，在土地出让之前，由市住房保障部门的组织国土、规划、发改、建设、物价等部门，综合考虑到项目区位、规划设计条件、建设标准、必要利润以及受众群体经济承受能力、片区房地产市场调控市场需求等因素合理确认。第十二条单套共计产权住房的销售价格实施“一房一价”，可根据户型、朝向、楼层、区位等因素，按照变动代数和为零的原则，在销售禁售±5%之内浮动。第四章 审查销售第十三条 申请人出售共计产权住房的家庭，不应同时合乎以下条件：（一）申请人不应具备几乎民事行为能力，申请人家庭成员还包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请人出售的，申请人应该未满22周岁。

（二）申请人及其家庭成员在本市行政区域内无自有住房且5年内无住房注册信息和房屋交易记录。自有住房还包括商品住房、房改房（单位职工住房）、公有住房、征地安置房、经济限于住房、禁售商品住房等实际享有产权、使用权或福利性质的住房。

（三）申请人为本市户籍居民或获得本市居住证的非本市户籍居民或在我市行政区域内工商管理在岗且经市委人才筹办、市人社局确认的“类似人才”、A、B、C、D、E类人才。（四）其它须要符合的条件。一个家庭不能享用一次共计产权住房。

第十四条 申请人家庭租用公共出租住房、政府人才公寓后又出售共计产权住房的，不应在购房合约网签前书面允诺拆迁所同住房屋。第十五 条共计产权住房出售资格实施申请人、审查和审批制度，办理程序如下：（一）申请人。申请人向市住房保障部门提出申请，申请人资料齐全且符合规定的，不予法院。（二）联审。

市住房保障部门的组织市人才、公安、人社、民政、工商、不动产注册等部门展开联审。（三）高院。市住房保障部门根据联审对系统信息高院并审批，审查审批无异议的向申请人对系统审查通知单。

第十六条 申请人共计产权住房不应获取以下资料：（一）西安市共计产权资格申请人审查表格；（二）申请人及家庭成员身份证明、户籍证明、居住证、婚姻状况证明等；（三）申请人及家庭成员住房情况声明。归属于各类人才的申请人不应获取人才确认证明、在本市行政区域内工商管理在岗证明、服务单位的营业执照。

第十七条 共计产权住房由市住房保障部门按照轮候与公开发表摇号结合的方式的组织销售，建设单位不得自行的组织销售。销售程序如下：（一）市住房保障部门公布销售通告，内容还包括房屋方位、房源数量、销售均价、产权份额、项目基本情况及注册时间、地点、方式等；（二）申请人所持资格审查表到规定地点或通过网络注册平台办理购房注册甄选申请。

注册甄选数多于相等房源套数200%的，按注册实际人数摇号；注册甄选人数少于房源套数200%的，按购房资格批准后时间顺序展开排序，参与摇号人数掌控在房源总套数的200%。（三）市住房保障部门按规定程序的组织公开发表摇号，确认选房顺序并不予审批。（四）申请人按摇号顺序选房，退出选配的，按顺序接任。第十八条 共计产权住房公开发表摇号选房后一定时期内仍有剩下房源的，经市住房保障部门批准后，剩下房源可作为培育和发展出租市场的长租公寓用于，也可由代持机构买入后作为政府人才公寓用于。

第五章 产权管理第十九条 共计产权住房的产权份额实施差异化管理，单个项目的购房人产权份额，由市住房保障部门按照项目销售均价占到销售时间节点同地段、同品质商品住房市场评估价的比例确认，并向社会公开发表。市场评估价由代持机构委托具备一级资质的房地产评估机构评估，并由市住房保障部门会同市国土、规划、发改、建设、物价等部门审查后确认。第二十条 政府产权份额实施有偿用于，购房人按照市场评估租金的70%向代持机构交纳租金。

市场评估租金实施动态管理，由代持机构委托具备一级资质的房地产估价机构评估，经市住房保障部门审查证实后，主动向社会审批。第二十一条 出售共计产权住房的，购房人（夫妻双方）不应与代持机构、研发建设单位联合签定购房合约。购房合约不应具体出售的产权份额、租金标准、房屋用于确保、租赁、出让容许等内容。

第二十二条 代持机构、购房人、研发建设单位应该按照国家和本市不动产注册有关规定申请人办理不动产注册，房屋产权性质为“共计产权住房”，不动产权证和登记簿注记共计有人、共计方式及共计份额等内容。第二十三条 出售共计产权住房的，购房人可以按照政策性住房贷款有关规定申请人住房公积金、商业银行等购房贷款。第二十四条 共计产权住房购房人应该按照本市商品住宅专项修理资金管理规定，交纳住宅专项修理资金，并在购房合约中誓约。

第二十五条 共计产权住房的物业服务费，由购房人分担，并在购房合约中誓约。第六章 先前管理第二十六条 出售共计产权住房严重不足5年的（以购房合约网签备案之日计算出来，以下同），购房人不得出让房屋产权份额，因类似原因确需出让的，经市住房保障部门批准后表示同意，由代持机构按照原出售价格买入，并之后作为共计产权住房用于。

出售共计产权住房剩5年且获得不动产权证的，经代持机构表示同意，购房人可按预计市场价格出让所所持房屋产权份额，代持机构享有优先购买权，并之后作为共计产权住房用于。代持机构退出优先购买权的，与购房人按产权份额拆分销售收益，涉及交易环节税费按产权份额各自开销。第二十七条 出售共计产权住房剩5年且获得不动产权证的，购房人可按预计市场价格，重复使用出售政府持有人的房屋产权份额。

共计产权住房购房人和代持机构，不得将享有的产权份额拆分出让给他人。第二十八条 共计产权住房市场价格实施动态管理，由代持机构委托具备一级资质的房地产估价机构评估，经市住房保障部门审查证实后，主动向社会审批。第二十九条 共计产权住房的购房人和同住人应该按照本市房屋管理有关规定和房屋销售合约誓约用于房屋，不得私自出让、租赁、无偿共计产权住房。

第三十条 共计产权住房购房人和代持机构可依法将享有的房屋产权份额用作抵押。其中，代持机构抵押融资不能专项用作本市保障性安居工程、政府高端人才公寓、长租公寓的建设、筹措和运营管理。

第七章 监督管理第三十一条 项目研发建设单位违规向未获得购房资格的家庭和人员销售共计产权住房的，房屋执法人员监察部门公开发表通报企业不不顾一切经营不道德，责令解除合同、交还房屋并按照涉及规定展开惩处。无法解除合同、交还房屋的，责令研发建设单位按照预计市场评估价的1.2倍补缴差价。

无法解除合同、交还房屋且不肯补缴差价的，列为相当严重违法明知企业名单，中止其再度专门从事保障性住房、人才还乡住房等政策性住房研发建设资格，递交资质许可机关在资质审查中重点审查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 申请人共计产权住房出售资格必需由本人提出申请，任何社会机构或个人不得代理，如找到违规代理的，由住房保障部门接管公安机关公安部门。

予以共计产权人表示同意，房地产经纪机构及其经纪人员不得代理共计产权住房的出让、租赁等业务，如找到违规代理的，由市住房保障部门按照涉及规定惩处。第三十三条 申请人虚报、瞒报、获取欺诈证明、假造证明材料的，5年内不得申请人保障性住房、人才安居房，并呈交涉及部门算入个人社会诚信体系档案。

已获得购房资格但仍未签定购房合约的，中止购房资格；已签定购房合约仍未交付使用的，由研发建设单位解除合同；已出售划归寄居的，由代持机构责令拆迁房屋，缴纳住房闲置期间的市场租金，无法拆迁的，按销售时间节点市场评估价的1.2倍向代持机构补缴差价款，解散确保。第三十四条 购房人违背购房合约誓约且拒不按代持机构拒绝修正的，房屋所在地住房保障部门可以责令其拆迁住房，分担违约责任，并呈交涉及部门算入个人社会诚信体系档案。第三十五条 有关部门和单位工作人员在共计产权住房的申请人、审查、配售、摇号等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任，构成犯罪的，追究责任刑事责任。

第八章 附则第三十六条 本细则限于于本市新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区，高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、航空基地。西咸新区、长安区、临潼区、阎良区、低陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县参考继续执行。

第三十七条 本细则自印发之日起实施。

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